Como uma empresa de prestação de serviços virou elo entre a Prefeitura de Natal e a campanha dos aliados do ex-prefeito

Apontada pelo Ministério Público Eleitoral (MPE) como uma das peças-chave no esquema de abuso de poder político e econômico nas eleições municipais de 2024, a empresa Zelo Recursos Humanos Ltda. tornou-se o principal canal de empregabilidade e de controle político dentro da Prefeitura de Natal.

Segundo a investigação, a Zelo foi usada para contratar apadrinhados políticos, empregar cabos eleitorais disfarçados de servidores terceirizados e coagir trabalhadores a apoiarem os candidatos indicados por Álvaro Dias.

Da folha de pagamento ao palanque

Com cinco contratos ativos com a Prefeitura, sendo três deles firmados sem licitação, a Zelo movimentou, apenas em 2024, mais de R$ 43,5 milhões em recursos públicos. O proprietário da empresa, Genivaldo Firmino Segundo, é apontado como figura de trânsito livre nos bastidores da gestão municipal.

O MPE sustenta que a Zelo foi utilizada não apenas como fornecedora de mão de obra, mas como uma extensão da estrutura política do então prefeito. Havia interferência direta de líderes políticos na seleção de contratados, na alocação de funcionários e até nas folhas de pagamento.

Coação, ameaças e campanha dentro da Prefeitura

Os documentos da AIJE (Ação de Investigação Judicial Eleitoral) trazem relatos de assédio eleitoral sistemático: funcionários terceirizados eram obrigados a participar de bandeiraços, caminhadas, comícios e eventos de campanha. Muitos tiveram que vestir camisetas dos candidatos do grupo de Álvaro Dias, distribuir santinhos e publicar declarações de apoio nas redes sociais.

Quem não aceitava essas condições era chamado para reuniões com superiores ou com gestores de contrato, onde recebia orientações “para o seu próprio bem”: apoiar a campanha se quisesse manter o emprego.

Há relatos de promessas de promoções e benefícios para os que demonstrassem maior engajamento político. Em contrapartida, os que não manifestavam apoio eram ameaçados com demissões ou perseguições internas.

A folha eleitoral

A investigação revelou que a folha de pagamento da Zelo virou um dos instrumentos centrais de controle político. Em auditoria realizada pelo GAECO na Semsur, foram apreendidas planilhas internas que relacionavam o nome de cada trabalhador com o nome de seu respectivo “padrinho político”.

Em algumas listas, os campos de indicação eram ocupados por nomes como “Prefeito”, “Kleber”, “Irapoã” e “Gigante” — todos ligados diretamente ao grupo de Álvaro Dias.

Além disso, documentos encontrados na Secretaria indicam que havia um planejamento interno de demissões, com anotação expressa sobre quais lideranças deveriam preencher as vagas que fossem surgindo.

Provas reunidas pelo Ministério Público

O conjunto probatório reunido pelo MPE inclui:

• Depoimentos de ex-servidores
• Áudios de gestores e servidores intermediários
• Mensagens de WhatsApp com orientações de campanha
• Registros fotográficos de atos políticos com presença de terceirizados
• Listas de controle político interno com anotações sobre indicações e repasses de vagas

O GAECO identificou que até reuniões internas de campanha ocorreram dentro de órgãos públicos, como a própria Semsur, com a presença de secretários, assessores e servidores terceirizados.

Próximos passos da investigação

O Ministério Público Eleitoral classifica o uso da Zelo como “um elo entre o orçamento público e o caixa eleitoral paralelo” da campanha governista.

Além da AIJE, o caso segue sendo acompanhado por outros órgãos de controle. Em breve, novas reportagens de O Potengi trarão o detalhamento dos outros contratos da Zelo com a Prefeitura e as relações políticas de seu proprietário com o núcleo do ex-prefeito Álvaro Dias.

Contratos da Zelo com a Prefeitura de Natal

• Contrato Nº: 010/2024
  Órgão Contratante: Secretaria Municipal de Serviços Urbanos – SEMSUR
  Último Valor Informado: R$2.244.899,52
  Modalidade de Contratação: Dispensa de Licitação
  Vagas Previstas: 2 Arquitetos, 3 Engenheiros Civis, 1 Engenheiro Mecânico, 6 Assistentes de Engenharia (Total: 12)
  Início – Término (após aditivos): 12/06/2024 – 11/06/2025

• Contrato Nº: 012/2023
  Órgão Contratante: Secretaria Municipal de Serviços Urbanos – SEMSUR
  Último Valor Informado: R$1.304.224,92
  Modalidade de Contratação: Dispensa de Licitação
  Vagas Previstas:Não especificado, mas para funções como arquiteto e engenheiro (conforme objeto)
  Início – Término (após aditivos): 17/10/2023 – 16/04/2024

• Contrato Nº: 047/2019
  Órgão Contratante: Secretaria Municipal de Serviços Urbanos – SEMSUR
  Último Valor Informado: R$ 6.789.415,92 (após último aditivo de 2024)
  Modalidade de Contratação: Pregão Eletrônico
  Vagas Previstas: 20 Telefonistas, 1 Engenheiro Eletricista, 5 Assistentes de Secretariado, 6 Motoristas, 10 Agentes de Fiscalização, 7 Coordenadores de Iluminação, 4 Eletrotécnicos, 6 Eletricistas, 6 Auxiliares de Eletricista (Total: 65 vagas)
  Início – Término (após aditivos): 09/06/2019 – 05/09/2025

• Contrato Nº: 049/2019
  Órgão Contratante: Secretaria Municipal de Serviços Urbanos – SEMSUR
  Último Valor Informado: R$9.304.291,08
  Modalidade de Contratação: Pregão Eletrônico
  Vagas Previstas: 150 Agentes de Limpeza Ambiental (Gari), 5 Auxiliares de Jardineiro, 24 Coveiros, 15 Encarregados de Turma, 1 Engenheiro Agrônomo, 10 Jardineiros, 8 Operadores de Roçadeira, 5 Técnicos Agrícolas, 1 Técnico de Segurança do Trabalho, 8 Tratadores de Animais, 10 Zeladores de Cemitério, 8 Administradores de Cemitério (Total: 245)
  Início – Término (após aditivos): 13/09/2019 – 09/12/2025

• Contrato Nº: 005/2021
  Órgão Contratante: Secretaria Municipal de Serviços Urbanos – SEMSUR
  Último Valor Informado: R$ 10.198.825,86 (contrato inicial; valores com aditivos posteriores não totalmente confirmados)
  Modalidade de Contratação: Dispensa de Licitação
  Vagas Previstas: 1 Administração Local, 3 Varrição de Vias, 8 Capinação/Roçagem, 4 Limpeza de Praias (Total: 16 vagas estimadas inicial, com aditivos posteriores ampliando quantitativo)
  Início – Término (após aditivos): 27/02/2021 – 07/08/2025